關(guān)于加強貨物類采購項目論證工作的通知
各學(xué)院、醫(yī)學(xué)部，各部門，各單位：
為提高采購效率和質(zhì)量，減少重復(fù)購置，提高采購項目的利用率和使用效率，現(xiàn)就加強貨物類采購項目論證工作通知如下：
一、貨物類采購項目論證是政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標，對采購項目的技術(shù)需求和必要性、可行性等進行論證的行為。使用學(xué)校資金且預(yù)算金額在招標額度以上的貨物類采購項目均需進行項目論證，未通過論證的采購項目不得實施采購。
二、論證工作遵循立足需求、關(guān)注使用效益、避免重復(fù)的原則。論證工作要尊重采購人科學(xué)合理的需求，注重采購項目的使用效率和效益，從源頭上減少浪費，節(jié)約資源。
三、按照“責(zé)權(quán)對等、依權(quán)負責(zé)”，實行“論證審核制”，項目采購技術(shù)需求由項目負責(zé)人負責(zé)，論證組織由項目所在單位負責(zé)，資產(chǎn)與實驗室管理處負責(zé)對項目的必要性、可行性進行審核。
四、論證工作分工
（一）項目負責(zé)人應(yīng)在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上提出采購技術(shù)需求，即采購項目的采購數(shù)量、預(yù)算金額、采購標的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務(wù)標準、交付時間以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準等。項目負責(zé)人還需評估采購項目的使用范圍、利用率、使用條件、環(huán)保要求、重復(fù)購置情況、經(jīng)費落實情況、使用效益預(yù)測等情況進行項目必要性、可行性自評。
（二）項目所在單位負責(zé)本單位論證項目的初審和項目論證會的組織。項目所在單位負責(zé)確定專家組, 論證專家應(yīng)具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，從事本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)，沒有不良記錄。參加論證會的專家應(yīng)為3人以上單數(shù)。
五、論證程序
（一）項目負責(zé)人在進行市場調(diào)研和必要性、可行性自評的基礎(chǔ)上，填寫《青島大學(xué)貨物類采購項目論證報告》等論證必備材料，并提交項目所在單位審核。
（二）項目所在單位對本單位論證項目進行初審，初審?fù)ㄟ^后將相關(guān)論證材料報資產(chǎn)與實驗室管理處審核，審核通過后方可舉行論證會。
（三）項目所在單位組織項目論證會。項目負責(zé)人按照論證要求進行情況介紹及內(nèi)容闡述。論證專家組根據(jù)項目單位的情況介紹，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，形成論證意見。論證意見應(yīng)明確項目的采購需求合理性意見，項目必要性、可行性意見，是否同意實施采購。采購論證專家應(yīng)在論證結(jié)論上簽字確認并對自己的評審意見承擔法律責(zé)任。
六、論證主要內(nèi)容
（一）項目用途、所要達到的目標、采購要實現(xiàn)的功能等基本情況，根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理需求，闡明項目對學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理的促進作用。
（二）利用率預(yù)測。分析項目服務(wù)于科研、教學(xué)、管理等的使用范圍、服務(wù)人數(shù)、學(xué)科、專業(yè)、團隊、科研項目數(shù)量等，預(yù)測項目用于學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理等方面的工作量及使用率。
（三）使用效益預(yù)測及效益分析。從提升學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理水平等方面，定性定量評估預(yù)測項目帶來的科研產(chǎn)出、科研項目申請、科研獲獎、學(xué)生培養(yǎng)、管理效率等方面的效果。
（四）項目的先進性、性能價格比分析（含市場調(diào)研情況）。認真分析項目的參考品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格、技術(shù)指標及節(jié)能指標的合理性。
（五）防止重復(fù)購置，實行資源共享。分析學(xué)校同類資源的現(xiàn)有狀況、利用率及本項目的必要性，可共享使用的學(xué)科、專業(yè)、團隊。
（六）使用條件。是否具備使用條件，包括技術(shù)力量的配備、安裝場地、使用環(huán)境及各項輔助設(shè)施的落實情況等。
（七）環(huán)保要求。是否符合環(huán)保要求，包括用電、上下水、通風(fēng)及污水排放等。
（八）項目附件、零配件及購置后每年所需運行維修費的落實情況。
七、論證審核
采購主管理部門根據(jù)采購所在單位上報的項目論證材料進行必要性、可行性審核及會簽，主要對采購項目的經(jīng)費落實情況、使用條件、環(huán)保要求、重復(fù)購置情況、使用效益等審核。必要時應(yīng)組織項目單位、相關(guān)職能部門、校內(nèi)外專家再次進行必要性、可行性論證。
八、工作要求
（一）論證材料是后續(xù)采購、審計、驗收等工作的重要依據(jù)，填寫要規(guī)范、完整，項目所在單位要做好歸檔。
（二）各單位應(yīng)確定一名分管采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位的論證采購工作。
（三）采購主管部門應(yīng)加強政府采購方面的宣傳和服務(wù)，研究政策、優(yōu)化流程，進一步提高采購效率和質(zhì)量。
（四）項目負責(zé)人、項目所在單位、采購管理部門要密切配合、各負其責(zé)。
青島大學(xué)采購與招標工作小組辦公室
2019年3月11日
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